Как борются с коррупцией в Аксубаевском районе

Как противостоять этому явлению и какие мероприятия проводятся в районе в целях противодействия коррупции — наше интервью с помощником главы по вопросам противодействия коррупции Аксубаевского муниципального района Эльмирой Крайновой.

— Эльмира Завдатовна, как Вы оцениваете проводимую антикоррупционную работу в районе, и какие меры принимаются в реализации антикоррупционной политики?

— Дать оценку своей работе будет не очень правильно, в республике ежегодно проводится мониторинг эффективности деятельности антикоррупционной работы — по итогам 1 полугодия 2024 года мы находимся на хорошей позиции.

Деятельность по профилактике коррупции ведется согласно муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Аксубаевском муниципальном районе на 2024-2027 годы». В целях обеспечения открытости и прозрачности, а также минимизации коррупционных рисков эффективным инструментом служит информационная система «Открытый Татарстан» в рамках которого действует портал государственных муниципальных услуг. Также информационные системы как «Народный контроль», задача которой — придать гласность проблемам жителей, а также создать механизм оценки и обратной связи с населением по вопросам эффективности органов власти. В районе функционирует многофункциональный центр (МФЦ) как инструмент противодействия коррупции в сфере предоставления услуг населению. Гражданин обращается за получением государственной либо муниципальной услуги в МФЦ, сроки ее предоставления жестко регламентированы. Таким образом, непосредственный контакт между лицом, принимающим решение о предоставлении услуги, и гражданином исключается, равно как и коррупционная заинтересованность чиновника, а также его возможность влиять на заявителя и затягивать процесс предоставления услуги.

— Сейчас особое вниманию уделяют «конфликту интересов», в чем его опасность?

— Говоря простым языком, конфликт интересов — это одно из проявлений коррупционного поведения.

На муниципальной службе он приводит к ситуациям, при которых страдают законные интересы одних граждан, а другие при этом получают больше прав незаконным путем. Чаще всего возникновение конфликта интересов связано с подчиненностью или подконтрольностью лиц, находящихся в отношениях родства или свойства, поэтому при приеме на работу мы особое внимание уделяем кругу лиц, которые попадают в область личной заинтересованности муниципальных служащих. К их числу относят членов семьи муниципального служащего (причем не только близких родственников, но и братьев, сестер, родителей и детей их супругов), а также граждан и организации, с которыми он связан финансовыми или иными обязательствами. Конфликт интересов возникает при обращении должностного лица или его родственников (свойственников) в государственный (муниципальный) орган (организацию), в котором должностное лицо осуществляет служебную (трудовую) деятельность, выполняет контрольные (надзорные) функций, либо выполняет иную оплачиваемую работу, является должностным лицом, приносящим доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций).

Если наличие родственных связей становится известным не при приеме на работу, а уже в процессе исполнения трудовых обязанностей, то необходимо подать уведомление о возникшем конфликте интересов представителю нанимателя и затем в комиссию по соблюдению требований и урегулирования конфликта интересов в Аксубаевском муниципальном районе. Комиссия в свою очередь рассматривает уведомление и принимает решение, есть ли в действительности конфликт интересов. За текущей период 2024 года комиссией рассмотрено 4 уведомлений о возникновении конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов касается не только муниципальных служащих, но и руководителей и работников муниципальных учреждений.

— Какие меры необходимо предпринять, чтобы избежать конфликта интересов?

— Во-первых, о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения служащий или сотрудник муниципального учреждения сам обязан в письменной форме уведомить представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов по установленной форме. Во-вторых, сотрудники кадровых служб проводят анализ личных анкет сотрудников и анализ мест работы их близких родственников с целью выявления возможного риска. В-третьих, мы анализируем сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими, а также кандидатами на должности муниципальной службы, в том числе и в отношении супруга или супруги, несовершеннолетних детей.

Необходимо отметить, что проводимая работа по профилактике коррупционных правонарушений дает свои результаты, муниципальные служащие и руководители муниципальных учреждений чаще стали обращаться за консультациями перед совершением каких-либо действий, способных привести к конфликту интересов, тем самым минимизируя количество коррупционных проявлений в органах местного самоуправления. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— Может ли муниципальный служащий заниматься иной оплачиваемой работой? Считается ли это конфликтом интересов?

— В соответствии с законодательством, могут, но с обязательным уведомлением представителя нанимателя. Отсутствие конфликта интересов является основополагающим условием, при котором служащему будет разрешена такая работа. Заниматься предпринимательской деятельностью служащим запрещено.

— Благодарность за услугу — это взятка или знак внимания?

— Реальность такова, что несколько поколений граждан привыкло к мелким подношениям и подаркам. Эти «подарки» и «благодарности» сопровождали любой шаг — от похода за нужной бюрократической справкой, обращения к врачу, до решения более глобальных вопросов, вроде смены газовой колонки или ремонта сантехники. Такая бытовая коррупция, в силу инерции мышления граждан, чиновников любого уровня и прочих людей, от которых зависит хоть что-нибудь, передалась и нынешнему поколению, правда в меньшей степени.

Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского кодекса Российской Федерации содержат запрет на дарение подарков лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, работникам отдельных организаций, в том числе подведомственным Исполнительному комитету района, а также на получение ими подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей (осуществлением полномочий).

В случае официального мероприятия служащий может принять подарок только при его сдаче в соответствующую комиссию и при дальнейшей процедуре выкупа. Во всех остальных случаях подарки брать запрещено. И коробка конфет может быть взяткой, здесь все зависит от обстоятельств, при которых подарок был вручен.

— Незнание закона не освобождает от ответственности, но как обычному человеку не стать жертвой коррупционных преступлений?

— Многого о законах в сфере коррупции знать и не надо, так как любое должностное лицо или гражданин прекрасно понимает, что нельзя брать и давать взятки, нельзя злоупотреблять служебным положением в целях извлечения выгод для себя или в случае причинения вреда государству.

Оценивая возможность искоренения коррупции законодательными мерами, необходимо понимать, что принятие законов бессмысленно, если эти законы не будут исполняться. Любой человек, выбирая, например, между лишением водительских прав и дачей взятки сотруднику дорожной службы, должен помнить о том, что завтра этот же сотрудник отпустит пьяного водителя, который сломает чью-то жизнь. А приученный к благодарностям врач не окажет помощь тяжелобольному малообеспеченному пациенту. Вот что мы должны помнить и понимать в первую очередь!

— В декабре Россия отмечает Международный День борьбы с коррупцией, что планируется проводить в районе к этой дате?

— Утвержден план мероприятий в рамках месячника, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией, запланировано большое количество просветительных мероприятий. Мы проводим встречи с руководителями образовательных учреждений, встречаемся с работниками муниципальных учреждений, в целях формирования антикоррупционного поведения граждан выступаем и на родительских собраниях.

Впереди у нас встречи, круглые столы, лекции с работниками организаций, муниципальными служащими, депутатами. Проведение социологических опросов с населением. Кстати опросы размещаются на официальном сайте нашего района, и каждый житель может принять в нем участие.

Во всех школах, сельских домах культуры и библиотеках будут проведены различные мероприятия: классные часы, круглые столы, интеллектуальные игры. Проведение подобных профилактических мероприятий среди учащихся образовательных учреждений призвано повысить правовую грамотность подростков, позволяя сформировать в сознании старшеклассников законопослушную модель поведения в обществе. Мероприятия проводим и в игровой форме, и в виде бесед, рассказываем ребятам об опасности коррупции и какой вред она может причинить.

Мы уже провели муниципальный этап конкурсов антикоррупционной направленности — творческий конкурс плакатов и видеороликов «Знай и не допускай!». Всех победителей и призеров наградили грамотами и подарками. Лучшие работы направлены на республиканский этап конкурса.

— И в завершение, риторический вопрос: когда же мы, наконец, победим коррупцию?

— Полностью, наверное, никогда. Для этого пришлось бы вывести новую человеческую породу. Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания. Тогда в глазах окружающих возрастет авторитет, вера и уважение к структурам власти, общество осознает потребность в борьбе с коррупцией.

— Спасибо за исчерпывающее интервью.